قانون تخطيط التعليم العام و تنظيمه لسنة 2001

اسم القانون .

1ـ يسمى هذا القانون ، ” قانون تخطيط التعليم العام وتنظيمه لسنة 2001 ” .

إلغاء واستثناء .

2ـ يلغى قانون تنظيم التعليم العام لسنة 1992 , على أن تظل اللوائح الصادرة بموجبه سارية إلى أن تلغى أو تعدل وفقاً لأحكام هذا القانون .

سيادة أحكام هذا القانون .

3ـ تسود أحكام هذا القانون ، فيما يتعلق بالمسائل الخاصة بتخطيط التعليم العام وتنظيمه ، لدى تعارضها مع أحكام أي قانون آخر للمدى الذي يزيل التعارض بينهما .

تفسير .

4ـ في هذا القانون , ما لم يقتض السياق معنى آخر .

” التعليم العام ” يقصد به التعليم المنصوص عليه في المادة 15 ,

” الراعي ” يقصد به رئيس الجمهورية ,

” الرئيس ” يقصد به رئيس المجلس , الذي يتم تعيينه بموجب أحكام المادة 8(1) ,

” سلطة التعليم القومية ” يقصد بها وزير التعليم العام القومى والأجهزة التابعة له ,

” سلطة التعليم بالولاية ” يقصد بها وزير التربية والتعليم بالولاية والأجهزة التابعة له ,

” الكتب والوسائل المساعدة ” يقصد بها جميع الإصدارات ، المقروءة والمسموعة والمرئية المتعلقة بالمواد الدراسية التي يتم إعدادها للتلاميذ وتشمل المذكرات وكتب الأسئلة والأجوبة والملخصات الخاصة بالمواد المنهجية ,

” المجلس ” يقصد به المجلس القومي لتخطيط التعليم العام وتنظيمه المنشـأ بموجب أحكام المادة 8(1) ,

” المجالس التربوية ” يقصد بها مجالس الآباء والمعلمين وأصدقاء المدارس ، المنشأة بموجب أحكام المادة 28 ,

” المدرسة ” يقصد بها المكان المهيأ فنياً وصحياً لعملية التعليم والتربية , وفقاً للمعايير التي تحددها الوزارة ,

” المدرسة غير الحكومية ” يقصد بها المدرسة أو المؤسسة التعليمية التي لا تتحمل الدولة أي عبء مالي في إنشائها أو تسييرها , وتشمل المدارس المنصوص عليها في المادة 16 (3) ,

” الوزارة ” يقصد بها وزارة التربية و التعليم العام ,

” الوزير ” يقصد به وزير التربية و التعليم العام .

الفصل الثاني

أهداف التعليم العام ووسائله

أهداف التعليم العام .

5ـ يهدف التعليم العام لتحقيق الأغراض الآتية , وهى :

(أ‌) ترسيخ العقيدة والأخلاق الدينية في النشء , وتبصيرهـم بتعاليم الدين وتراثه وتربيتهم على هديه , لبناء الشخصية المؤمنة العابدة لله المتحررة والمسئولة , وتركيز القيم الاجتماعية المؤسسة على دوافع العمل الصالح والتقوى ,

(ب‌) بناء العناصر الصالحة لمجتمع الاستقلال , والتوكل على الله , والاعتماد على الذات وتفجير الطاقات الروحية والجسدية وتعبئة القوى الاجتماعية والمادية , وإشاعة الطموح إلى مثال حضاري رسالي رائد ,

(ج) تقوية روح الجماعة والولاء للوطن وتنمية الاستعداد للتعاون , والشعور بالواجب ، والبذل للصالح العام , وتعمير الوجدان بحب الوطن والأمة , والإنسانية وبث ثقافة السلام ومراعاة التنوع الثقافي بالبلاد ,

(د) رياضة عقول النشء , وتثقيفهم بالعلوم والخبرات , وتربية أجسامهم بالتمارين , وتزكية نفوسهم بالأعراف والآداب , وتدريبهم على إمعان التفكير والتدبير وإحسان المعاملة ,

(هـ) تشجيع الإبداع , وتنمية القدرات والمهارات , وإتاحة فرص التدريب على وسائل التقنية الحديثة , وتطويرها وتكييفها لخدمة الحق والخير والصلاح , وذلك عن طريق التوظيف الأمثل للإمكانات والتحقيق الناجح للتنمية الشاملة ,

(و) تنمية الوعي البيئي لدى الناشئة , وتعريفهم بمكونات الطبيعة من الماء والهواء والأرض والسماء لمعرفة نعم الله فيها , وحفظها من الفساد , وتنميتها وحسن توظيفها لصالح حياة الإنسان .

وسائل التعليم العام .

6ـ (1) من اجل تحقيق أهداف التعليم العام تستخدم الوسائل الآتية وهى :

(أ) إعداد البرامج والمناهج المتوافقة مع احتياجات المجتمع وتنوعه البيئي والثقافي ,

(ب) توفير البيئة المدرسية السليمة ، منهاجاً وادارة ومباني ، ومن حيث اوجه النشاط المختلفة , والرعاية الصحية ,

(ج) تدريب المعلمين والقيادات التربوية , في مجال تصميم المناهج وطرق التدريس المناسبة لها وأساليب تحقيق الأهداف التربوية والقياس والتقويم والإدارة التربوية ,

(د) التمكين للنشاط الطلابي بما يحقق أهداف التربية وغاياتها ,

(هـ) تشجيع العمل اليدوي وتنمية المهارات والقدرات الفنية ,

(و) تفعيل المجالس التربوية للربط بين المدرسة والأسرة والمجتمع ,

(ز) تعزيز المدارس المنتجة وتنميتها حتى تساهم في ترقية البيئة المدرسية وتنمية المجتمع المحلى ,

(ح) وضع الأسس والمعايير لتشجيع الموهوبين والمعوقين والفئات الخاصة الأخرى ورعايتهم ,

(ط) الاستفادة من الخبرات والإمكانات التربوية , الإقليمية والدولية , لمواكبه التطور العلمي والتقني .

(2) مع عدم الإخلال بأحكام البند (1) , يجوز لسلطات التعليم القومية والولائية أن تستخدم أي وسائل أخرى تراها ملائمة لتحقيق أهداف التعليم العام

الفصل الثالث

مجالس التعليم العام

تكوين المجالس التعليمية للتعليم العام .

7ـ تكون المجالس التعليمية للتعليم العام على الوجه الآتي :

(أ) المجلس القومي لتخطيط التعليم العام وتنظيمه ,

(ب) مجلس المركز القومي للمناهج والبحث التربوي , المنشأ

بموجب أحكام المادة 3(1) من قانون المركز القومي للمناهج والبحث التربوي لسنة 1996 ,

(ج) المجلس القومي للتخطيط اللغوي , المنشأ بموجب أحكام المادة 4(1) من قانون مجلس تطوير وترقية اللغات القومية لسنة 2008 ,

(د) المجلس القومي لمحو الأمية وتعليم الكبار , المنشأ بموجب أحكام المادة 5 (1) من قانون المجلس القومي لمحو الأمية وتعليم الكبار لسنة 1991 .

(هـ) أي مجالس أخرى يتم إنشاؤها بموجب أحكام أي قانون أو أمر تأسيس .

إنشاء المجلس وتشكيله ومقره .

8ـ (1) ينشأ مجلس قومي يسمي ” المجلس القومي لتخطيط التعليم العام وتنظيمه ” , ويشكل بقـرار من مجلس الوزراء من رئيس وعدد من الأعضاء , بناء على توصية الوزير .

(2) يكون مقر المجلس بولاية الخرطوم .

مسئولية المجلس .

9ـ يكون المجلس مسئولاً عن أعماله أمام مجلس الوزراء , ويجوز لمجلس الوزراء أن يصدرللمجلس فيما يتعلق بسياسة الدولة للتعليم العام ، توجيهات ذات صبغة عامة أو محددة , ويجب على المجلس أن يراعى تلك التوجيهات .

اختصاصات المجلس وسلطاته .

10ـ يكون المجلس مختصاً بوضع السياسة العامة للتربية والتعليم ووضع خطط التعليم العام وبرامجه , واقرارها وذلك في إطارالسياسةالعامة للدولة ومع عدم الإخلال بعموم ما تقدم تكون للمجلس الاختصاصات والسلطات الآتية وهى :

(أ‌) العمل على تحقيق الآتي :

(أولاً) أهداف التعليم العام المنصوص عليها في هذا القانون ,

(ثانياً) التوازن بين الولايات في تنفيذ السياسات العامة للتعليم العام والتنسيق بينها ,

(ب) وضع الأسس والمعايير المتعلقة بتحديد المستويات التعليمية والتربوية وفقاً للوائح ,

(ج) إعداد التقارير الدورية عن أداء المجلس ورفعها للراعي من طريق الرئيس ,

(د) تقديم المشورة للوزير حول المسائل التنفيذية التي يطلبها ,

(هـ) السعي لاستقطاب المصادر لدعم تمويل التعليم العام ,

(و) تكوين اللجان المتخصصة , الدائمة أو المؤقتة , من بين أعضائه أو من غيرهم لمساعدته في أداء مهامه , والقيام بأي مهام يحددها لها ,

(ز‌) إصدار اللوائح الداخلية لتنظيم اجتماعاته ,

(ح‌) أي مهام واختصاصات يكلفه بها الراعي ,

(ط) أي إختصاصات أو سلطات أخرى تكون لازمة لأداء المهام الموكولة له .

اجتماعات المجلس.

11ـ (1) يعقد المجلس اجتماعين على الأقل سنوياً ، بناءً على دعوة من الرئيس ، ويجوز له أن يعقد إجتماعاً طارئاً بناءً على طلب الراعى أو الرئيس أو ثلث الأعضاء .

(2) يكتمل النصاب القانونى لاجتماعات المجلس بحضور أكثر من نصف الأعضاء .

(3) تجاز قرارات المجلس بأغلبية أصوات الأعضاء الحاضرين.

المجلس الولائى لتنظيم التعليم العام .

12ـ (1) ينشأ بقانون ولائى ، داخل كل ولاية ، مجلس لتنظيم التعليم العام على ذات نسق المجلس ويتم تكوينه على الوجه الذى يحدده القانون الولائى .

(2) يحدد القانون الولائى إختصاصات المجلس الولائى وسلطاته ويجوز للوزير الولائى إصدار اللوائح اللازمة لتنفيذ أحكامه .

الفصل الرابع

التعليم العام

الفرع الأول

الحق فى التعليم ، أقسامه ومراحله

حق التعليم فى مرحلة الأساس .

13ـ يكون لكل طفل سودانى يبلغ السادسة من عمره ، الحق فى أن يتلقى تعليمه فى مرحلة الأساس .

أقسام التعليم العام .

14ـ ينقسم التعليم العام من حيث النوع إلى قسمين هما :

( أ) التعليم النظامى ، الذى يتكون من مرحلتى تعليم الأساس والثانونى ،

(ب) التعليم غير المرحلى ، الذى يشمل خلاوى القرآن ومدارس الصناعات ، ومراكز التغذية والفلاحة المدرسية وتعليم النابغين والمعوقين .

مراحل التعليم العام.

15ـ يتكون التعليم العام من المراحل الآتية ، وهى :

( أ) مرحلة التعليم ما قبل المدرسى ، لمدة سنتين ، للأطفال من سن الرابعة حتى سن السادسة ،

(ب) مرحلة تعليم الأساس ، لمدة ثمانى سنوات ،

(ج ) المرحلة الثانوية ، لمدة ثلاث سنوات ،

(د ) مرحلة تعليم اليافعين والكبار والفئات الخاصة .

المدارس غير الحكومية.

16ـ (1) تشجع الوزارة مساهمة المجتمع فى إنشاء المدارس غير الحكومية لبسط التعليم العام وتوسيع قاعدته .

(2) تنشأ المدارس غير الحكومية والمؤسسات التعليمية وفقاً للتصديق الصادر من سلطة التعليم القومية أو الولائية بحسب الحال .

(3) تشمل المدارس غير الحكومية ما يلى :

( أ) المدارس الأهلية الخاصة ،

(ب) مدارس الجاليات الأجنبية ،

(ج ) المدارس والفصول المسائية وفصول التقوية .

(4) تنظم اللوائح الكيفية التى يتم بموجبها التصديق وضبط مسار التعليم غير الحكومى وفق المناهج المقررة بوساطة الوزارة .

الفرع الثانى

إدارة التعليم العام

إختصاصات سلطة التعلـيم العــام القومية وسلطاتها.

17ـ تكون لسلطة التعليم العام القومية الإختصاصات والسلطات الآتية ، وهى :

( أ) التخطيط التربوى ، ووضع الخطط العامة للتنمية والتوسع فيها ،

(ب) وضع الأسس والمعايير للمسائل الآتية ، وهى :

(أولا) التقويم التربوى للتعليم العام ، والتقويم فى مجالات المناهج والتدريس والتحصيل والبيئة والإدارة المدرسية ،

(ثانيا) إنشاء مدارس الجاليات الأجنبية بالسودان ومنح التصاديق المبدئية لها وينظم القانون الولائى أسس إدارتها والإشراف عليها ،

(ج ) وضع الأسس والمعايير وقواعد الربط لمدارس التعليم العام وتحديد مدة السنة الدراسية ،

(د ) إعداد المناهج الدراسية وإقرارها وتطويرها ،

(هـ) وضع الأسس والضوابط للآتى :

(أولا) إنشاء المدارس السودانية الخاصة خارج السودان والتوصية بالتصديق لها ،

(ثانيا) تحويل التلاميذ بين المدارس النظامية وغير النظامية ،

(و ) التوصية بإنشاء المدارس السودانية بالخارج والإشراف عليها ، ويجوز لها أن تكلف أى جهة تراها مناسبة للإشراف على الشهادة الأساسية الخاصة بها ،

(ز ) إنشاء المدارس التجريبية للتعليم ، بالتشاور مع سلطة التعليم بالولاية المعنية ، بغرض تجريب المفاهيم التربوية المستحدثة ،

(ح ) الإختصاص بكل ما يتعلق بالشهادتين الثانوية والحرفية ،

(ط ) رسم سياسات التدريب ، والإختصاص فى المجالات الآتية، وهى :

(أولا) تدريب القيادات التربوية ،

(ثانيا) التنسيق بين الجهات المختصة لتدريب المعلمين ،

(ثالثا) إعداد المعلمين للحصول على الدرجات الجامعية وفوق الجامعية وتأهيلهم ،

(رابعا) توفير الموارد الإضافية للتدريب ،

(ى) رعاية تعليم الفئات الخاصة وإصدار اللوائح والقواعد المنظمة لذلك ،

(ك ) تنظيم العلاقات الخارجية والعون الأجنبى فى مجال التعليم العام ،

(ل‌) أى إختصاصات أخرى ينص عليها هذا القانون .

إختصاصات سلطة التعليم الولائية وسلطاتها .

18ـ مع عدم الإخلال بأحكام المادة 17 تكون لسلطة التعليم الولائية الإختصاصات والسلطات الآتية ، وهى :

( أ) العمـل علـى تخصيص الأراضى لأغراض التعليم وذلك بالتنسيق مع الجهات المختصة ،

(ب) إنشاء مرافق التعليم العام بالولاية المعنية فى نطاق السياسات والخطط القومية والإشراف عليها ،

(ج ) الإشراف المباشر على شهادة مرحلة التعليم الأساسى ،

(د ) تحديد المسائل الآتية ، وهى :

(أولا) التقويم المدرسى على الوجه الذى يتناسب مع ظروف الولاية ، وبما لا يتعارض مع ما تحدده الوزارة ،

(ثانيا) الأسس والضوابط لتحويل التلاميذ من أى مدرسة إلى أخرى داخل الولاية ،

(ثالثا) الزى المدرسى الموحد بالولاية ،

(هـ) الترخيص لإنشاء المدارس غيرالحكومية وإعتماد رسومها، ووضع اللوائح المنظمة لأعمالها ،

(و ) إضافة أى مواد دراسية تكميلية ذات خصوصية وفقاً للضوابط العامة التى تضعها السلطة القومية ،

(ز ) أى إختصاصات أخرى ينص عليها هذا القانون أو القانون الولائى .

الفصل الخامس

المعلمون

مستويات المعلمين ومعايير تحديد المستويات .

19ـ (1) تحدد الوزارة مستويات المعلمين الفنية فى جميع مراحل التعليم وذلك بما يتناسب مع تطور التعليم العام .

(2) يحدد القانون الولائى ، داخل كل ولاية المعايير التى تحدد المستويات الإدارية للمعلمين .

إعـداد المعلمين وتأهيلهم وتدريبهم .

20ـ (1) يكون لكل معلم الحق فى الإعداد والتأهيل والتدريب المستمر .

(2) تضع سلطة التعليم القومية مناهج معاهد التدريب وأساليبه .

(3) يحدد القانون الولائى طرق إعداد المعلمين مهنياً لتولى التدريس فى مراحل التعليم العام المختلفة ويحدد الوسائل اللازمة لذلك .

(4) تحدد سلطة التعليم بالولاية وسائل تنفيذ برامج التدريب والمواقيت المناسبة لذلك .

الفصل السادس

المناهج والامتحانات والتقويم

المناهج .

21ـ (1) يتم تدريس المناهج التى توضع وفقاً لأحكام قانون المركز القومى للمناهج والبحث التربوى لسنة 1996 فى المدارس الحكومية وغير الحكومية ، التى تضم طلاباً سودانيين ، وتكون اللغة العربية هى اللغة المعتمدة لتدريس المناهج .

(2) لا يجوز لأى جهة أن تطبع أياً من الكتب أو الوسائل المساعدة أو أن تستخدمها أو تنشرها ما لم تحصل على تصديق بذلك من الوزارة .

(3) مع عدم الإخلال بأحكام البند (2) ، تشجع الوزارة تأليف الكتب وغيرها من الإصدارات فى أى من المجالات المتعلقة بالمناهج المقررة والتقانات التعليمية .

مجلس إمتحانات السودان .

22ـ (1) ينشئ الوزير مجلساً يسمى ” مجلس الإمتحانات والتقويم ” ويكون المجلس مسئولاً أمام الوزير عن الإعداد ووضـع القواعد التى تتبع فى إمتحانات الشهادة الثانوية وإجازة نتائجها .

(2) يصدر مجلس الإمتحانات والتقويم اللوائح المنظمة لأعماله.

إختصاصات إدارة الإمتحانات والتقويم وسلطاتها .

23ـ تكون لإدارة الإمتحان والتقويم بالوزارة الإختصاصات والسلطات الآتية ، وهى :

( أ) وضع إمتحانات الشهادة الثانوية وإجراء الإمتحانات ،

(ب) إصدار نتائج إمتحانات الشهادة الثانوية وحفظها ،

(ج ) معادلة شهادات التعليم العام وتوثيقها ،

(د ) تصميم إستمارة الشهادة الثانوية ،

(هـ) تقويم الشهادة الثانوية ،

(و ) أى إختصاصات أو سلطات أخرى منصوص عليها فى هذا القانون أو اللوائح الصادرة بموجبه .

لجنة الإمتحانات بالولايات .

24ـ (1) يكّون وزير التربية والتعليم بكل ولاية لجنة لإمتحانات مرحلة التعليم الأساسى وتكون اللجنة مسئولة عن وضـع القواعد الخاصة بإمتحانات مرحلة الأساس وبإجازة نتائج الإمتحانات .

(2) يجوز للجنة إمتحانات مرحلة التعليم الأساسى أن تصدر اللوائح المنظمة لأعمالها .

إختصاصات إدارة الإمتحانات بالولاية وسلطاتها .

25ـ تكون لإدارة الإمتحانات بالولاية الإختصاصات والسلطات الآتية ، وهى :

( أ) أن تضع بموافقة المركز القومى للمناهج والبحث التربوى ، إمتحانات مرحلة الأساس بالولاية وأن تقوم بإجرائها ،

(ب) تصميم إستمارة شهادة مرحلة الأساس ،

(ج ) إصدار نتائج مرحلة الأساس ،

(د ) تقويم شهادة مرحلة الأساس .

الفصل السابع

أحكام ختامية

الأراضى المخصصة للمدارس .

26ـ لا يجوز إستخدام الأراضى المخصصة للمدارس إلا للأغراض التعليمية على أن يتم ذلك بوساطة سلطة التعليم المختصة .

تسجيل المؤسسات التربوية .

27ـ لا يجوز تسجيل أى مؤسسة تربوية تعمل فى مجال التعليم العام ما لم يتم الحصـول على موافقة بذلك من سلطـة التعليم المختصـة وفقاً لأحكام اللوائح .

المجالس التربوية .

28ـ تنشأ مجالس تربوية فى كل واحـدة من مدارس التعليم العـام ، الحكومية وغير الحكومية وذلك على الوجه الذى تحدده اللوائح .

الجزاءات .

29ـ (1) يعاقب كل شخص يخالف أحكام المواد أدناه ، على الوجه الآتى :

( أ) المادة 21(2) ، بمصادرة الكتب والوسائل المساعدة ،

(ب) المادة 26 وفقاً لأحكام المادة 61(ب) من قانون التخطيط العمرانى والتصرف فى الأراضى لسنة 1994 ،

(ج ) المادة 27 بالغرامة التى تحددها المحكمة .

(2) يعاقب كل شخص يخالف أحكام اللوائح الصادرة بموجب أحكام هذا القانون بالغرامة التى تحددها المحكمة .

سلطـة إصـدار اللوائح والقواعد والأوامر .

30ـ يجوز للوزير أن يصدر اللوائح والقواعد والأوامر لتنفيذ أحكام هذا القانون ، مع عدم الإخلال بعموم ما تقدم يجوز للوزير أن يصدر اللوائح الآتية ، وهى :

( أ) لائحة تنظيم التعليم العام ،

(ب) لائحة الامتحانات ،

(ج ) لائحة المجالس التربوية ،

(د ) لائحة التدريب ،

(هـ) لائحة المدارس غير الحكومية .